LLAVE MX ES DE ADMINISTRACIÓN EXCLUSIVA DE LA FEDERACIÓN: SCJN
La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) determinó que la regulación y administración de la Llave MX y de las herramientas nacionales de identificación digital corresponden exclusivamente a la Federación, al resolver una controversia constitucional promovida contra disposiciones de la Ley de Transformación Digital del Estado de Morelos. Sin embargo, confirmó la posibilidad de que la Agencia de Transformación Digital morelense emitiera recomendaciones para el mejoramiento de la administración del recurso digital.
El Pleno resolvió el pasado 2 de septiembre la Controversia Constitucional 273/2025, en la que el Poder Ejecutivo Federal impugnó diversas atribuciones otorgadas a la Agencia de Transformación Digital del estado. La Corte informó que invalidó las disposiciones que permitían a la instancia estatal habilitar y administrar la Llave MX, así como emitir lineamientos para su utilización dentro del Expediente Digital Ciudadano.
La Llave MX es la identidad digital nacional desarrollada por la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT) para que las personas puedan autenticarse y acceder a trámites, servicios y programas sociales mediante una cuenta única. El gobierno federal señala que su objetivo es evitar la fragmentación de usuarios y contraseñas en las plataformas gubernamentales.
La resolución dejó sin efecto la porción del artículo 11 de la legislación morelense que incluía “telecomunicaciones” entre las atribuciones estatales; la referencia a “la Agencia” del artículo 74, fracción IV; parte del artículo 77, que le confería la administración de Llave MX; el artículo 83, relativo a los lineamientos para su uso en el Expediente Digital Ciudadano, y la porción del artículo 89 que sujetaba la operación de dicho expediente a reglas emitidas por la Agencia estatal.
La Corte consideró que esas facultades invadían competencias federales derivadas del régimen nacional de simplificación administrativa y digitalización de trámites, establecido a partir de la reforma constitucional y de la Ley Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos. El proyecto había planteado que la legislación nacional creó un régimen único para la Llave MX y el Expediente Digital Ciudadano.
No obstante, el Pleno validó la facultad de la Agencia de Transformación Digital de Morelos para proponer estrategias y políticas de conectividad en espacios públicos, destinadas a mejorar el acceso a internet. La Corte distinguió esta función de la regulación de las telecomunicaciones y la consideró una medida de colaboración local que no invade las atribuciones federales.
El caso cobra relevancia debido a la creciente incorporación de Llave MX a trámites gubernamentales. En marzo de 2026, por ejemplo, la Secretaría de Educación Pública informó que el registro al proceso de asignación de educación media superior en la Zona Metropolitana del Valle de México requería una cuenta de esta herramienta; mientras que la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes anunció en junio que sus trámites de autotransporte federal se realizarían mediante Llave MX.
